区議会議員　河津利恵子　http://rkawazu.islandvoice.net ------------------------

　平成 16 年度予算は、「安全・安心」「元気と活力」「未来に夢を育むまちづくり」の３つの分野が重要施策として示され、各会派による代表質問が行われました。ネットは区政全般を「参画と協働」の視点で、質疑をしました。

　ようやく日本経済に明るい兆しが見えてきたというものの、今後は定常型環境・福祉社会を展望することが求められているのではないでしょうか。
　 これまでの、教育を終えて同じ職場で生涯働き続けるだけの言わば単線型人生から、教育・仕事・地域活動などを、何度でも経験する「やり直しができる社会環境」の整備と、若者対策の必要性を主張しました。

◆自治と協働の確立を
　 平成 16 年度予算は、「安全・安心」対策に力点がおかれている感が強いものの、今回初めて「新しい公共空間の創出」が打ち出されました。これは、ネットが十年来主張してきたことと一致し、歓迎するものです。
　 これまで全て税金を投入して行うサービスが「公共」といわれてきました。しかし、政治や制度が機能しないこと、自治体財政の逼迫、人々のニーズの多様化、そして何よりも地域での NPO の活動の豊かに拡がり、今後はいかに区民との協働で「新しい公共」を創っていくかが問われます。
　
◆「人・まち・夢プラン」
　 区は、協働を推進するための具体的な計画として「人・まち・夢プラン」を策定しました。数年後にリタイアする団塊世代の男性が、地域に戻るための受け皿をつくるのが主な目的です。常に時代の象徴として語られてきた団塊世代の地域での有りようは、今後の地域社会を占うものとなります。
　 NPO・ボランティアセンターの位置づけや、総合的な区民・NPO との調整機能をどのように持っていくのか、また協働のためのガイドライン、プランの PR 等について質しました。

★ 議会のトリビア　その 2 ★
　議場のいすは長時間座るように設計されておらず、腰痛を促進する（？）
☆ 座面が広く肘掛つきの回転式、見かけは重厚で立派なのにすわり心地が快適でないのは、なぜ？
　　脚が固定されていて机との距離調節がきかないから。背もたれに寄りかかると机から遠すぎ、
　　メモを取る時や資料を読もうとすると、上半身をぐっと前に倒さなければなりません。
　　ほんと、変ないす！
★ 議場はバリアフリーではなくユニバーサルデザインでもなく…。
　議会改革進めましょう！

　 今後もさらに「協働と自治」のまちづくりを推進することのに力を注いでいきます。平成16年度予算に関しての予算特別委員会での質疑から、主なものをご紹介します。
● 区民との協働で実施している「グループ保育」は、給食を提供するための調理スタッフを配置し、
　　形態としては小さな保育園で、財政状況は非常に厳しい。働きがいや、継続性、保育の質を担保
　　するためにも、経費や人件費を、拡充をすることを求めました。
● 学校や地域でのインクルージョンの確立と、障がい者への情報の一元化や福祉・教育・就労などの
　　所管の連携を求めました。
● 区民の消費生活を保障し、権利を救済するための区独自の「消費生活条例」制定の検討を求めまし
　　た。
● 善福寺川へ汚水が合流している状況の改善対策の推進。また、将来的には分流式にすることを求め
　　ました。
● 学校における著作権保護の認識が、学校・教師・教育委員会のいずれも低く、小学生からの正確な
　　著作権教育の実施を求めました。

本当の「安心・安全のまち」とは？

　今議会で、全国で初の「杉並区防犯カメラの設置及び利用に関する条例」が可決されました。
　多発する犯罪を抑止する意味で、防犯カメラの有用性に配慮しつつ、公共の施設や、それに準ずる施設での防犯カメラの設置に関して、映される個人の人権を守るために利用基準を定めるものです。確かに、全国的に治安を守ることが喫緊の課題となっていますが、過剰な管理・監視体制は避けたいものです。
　本来の「安心・安全のまち」は、地域住民相互の信頼関係のもとに共生できるまちであり、今後運用状況を検証した上で、見直しも行う事を求めました。

　昨年 9月に公の施設の管理に関わる地方自治法が改正され、杉並区でも、株式会社や NPO 等民間事業者を含めた団体に区が管理を代行させることのできる「指定管理者制度」が導入されました。区民サービスの向上や行政コストの削減を図ることが目的ですが、当区での導入第一号は高井戸保育園となり、保健福祉委員会で議案として取り上げられました。本来、保育所条例が改正されてから指定管理者の指定が審査されるべきところが、今回両方が同時に議案上程されたこと、また改正される条例に首長や議員の兼業禁止規定が入っていない等、様々な論議がなされました。今後 3 年間で区内の 95 の施設にこの制度の導入が検討されます。区民に身近な施設が多いことから、これからも注意深く見ていく必要があります。

会員　中村順子 -------------------------------------------------

　この日は生憎インフルエンザの流行により施設内で利用者の方々と直接お話をする機会が殆んど無かった事は残念でしたが、心に残った事を報告します。
　一つはデイサービスの「永福ふれあいの家」です。デイサービスについては私の頭の中には幼稚園ならぬ老稚園ではないかと云う偏見がありました。しかし、ここではマージャンをしている方、話し込んでいる方、ベッドで休んでいる方等、様々に楽しんでいる様でした。これまで健康でそれぞれ生活を楽しんできた方が介護を必要とした時、その要求は多種多様になります。「永福ふれあいの家」はそうした多様な要求に応じている所だと感じました。
　二つ目は浴風会のケアハウスです。トイレ、バスもありタンス、ベッドも備えられ、狭いながらも楽しい我家の感じです。こうしたケアハウスがもっと建てられ多くの方々が入居できるようになれば良いと思いました。
　この他グループホームも見学しましたが、時間が限られていたのが残念です。
　どの施設でも若い人達がきびきびと介護の仕事についていることを大変頼もしく感じました。
（photo：民間有料老人ホーム　ライフ＆シニアハウス井草にて（ 1月 17日））

　東京都が作ったエイズキャンペーンポスターの一つに「コンドーミング宣言」というのがあるのをご存じでしょうか。コンドームを正しく使うことで性感染症は防げるという造語です。
　 「全く私には関係ない世界」と思っていらっしゃる方がほとんどかもしれません。しかし、今や先進国で唯一、エイズの感染者、患者数が増え続けているのが日本なのです。東京都南新宿検査・相談室でのHIV抗体検査件数は昨年約 7500 件、エイズ患者は 93 件、HIV 感染者の報告は 275 件となっています。全国的に見れば、感染者、発症患者の累計は 8700 人ですが、実数はその 4〜5 倍と推定されています。また、2010 年には累計 5万人に達する恐れがあると警告する学者もいます。

◆若者たちには性教育が必要
　 深刻なのは、異性間の性交渉による感染者の増加と低年齢化です。性器クラミジアや性器ヘルペスなど性交感染症の蔓延が HIV を感染しやすくし、女子小学生の感染も報告されています。（財）日本性教育協会の調査によれば、02 年時点で、高校 3年生男女の約 4割が性交経験を持ち、中学 3年生でも 15% に達しているとのことです。そしてさらに驚くことに性行経験を持つ者のうち、相手が 4人以上いるものが 2 割もいて、しかも、コンドームを使ったのは 3割にも満たないとのことです。
　 今、東京都教育委員会や、議会の一部に性教育バッシングが吹き荒れています。知的障害児に対して人形を使いながら性教育をすすめてきた教師・学校長を処罰し、「寝た子を起こすな」「年齢不相応な性教育はすべきでない」という発想ですが、子どもたちは世の中のあふれる情報によって性的にはすでに大人です。適正な性の自己決定のための第一歩は、避妊法や性感染症を含めた正しい情報・知識を教えることです。
　 かたや女性を性の商品としてとらえ、男女平等へのバックラッシュがまかり通る社会状況において、思春期の性をタブー視するのは「性は、人が生きていくことそのもので、自然で大切なもの」ということを提示できないということを意味しています。

　第一回定例会で、杉並区は国と都に対し住基ネットに関する訴訟の提起を区議会に提案しました。その内容は、「杉並区にも、横浜と同様に段階的な参加し方式『横浜方式』を認めるべき」というものです。議案は継続審議になっています。

　八ッ場ダム（群馬・吾妻渓谷）は総工費が最終的に 9000 億円近くになり、首都圏の住民にとって巨額の費用負担を強いられるダムです。しかし、現在すでに首都圏の水需要は足りており、現地の水質、地質、自然破壊など考え合わせると全く無駄な工事といわざるを得ません。
　現地を見学して、ダム本体の工事はまだ手つかずとはいうものの、周辺の道路やトンネル、代替え地などの工事が進んでいるのを見て、少なからず驚きました。
　これ以上の無駄な巨額の事業費を使わせないためにも、ねばり強くさなざまな方法で建設反対を訴えていきたいと思います。　（区議会議員　　田中朝子）